Президент Володимир Зеленський затіяв великі перестановки у системі української влади.
Як повідомляла "Країна", його кадрові рішення вже торкнулися Офісу президента (ВП), який нарешті отримав керівника в особі екс-глави Головного управління розвідки (ГУР) Міноборони Кирила Буданова, а той - першого заступника, на вакантну з 2020 року посаду в ВП якого призначено колишнього першого заступника міністра іноземних справ. ГУР очолив Олег Іващенко, який раніше керував Службою зовнішньої розвідки (СЗР).
Уряд також чекають на зміни. Очікується рокірування Дениса Шмигаля, який обіймає посаду міністра оборони, на Михайла Федорова, який зараз - перший віце-прем'єр-міністр цифрової трансформації України. Шмигаль із Кабміну не йде, а очолить Міненерго і, зважаючи на все, "посилиться" приставкою першого віце-прем'єра. За звільнення та призначення обох має проголосувати Верховна Рада.
У парламентських кулуарах також кажуть, що, ймовірно, заразом депутати можуть призначити і нового міністра юстиції, шанси обійняти посаду якого зараз вищі у заступника голови ВП Ірини Мудрої. Через парламент треба буде провести й рішення президента про звільнення голови СБУ Василя Малюка, який вже публічно підтвердив свій догляд. Виконувачем обов'язків керівника правоохоронного органу указом президента призначено начальника центру спецоперацій "А" Євгена Хмару.
Також ходять чутки, що втратить посаду секретаря Ради нацбезпеки та оборони (РНБО) Рустем Умеров.
Очевидно, що всі ці заміни відбуваються волею президента і, швидше за все, за його бажанням. Проте, для спостерігачів вони справляють враження певної хаотичності, оскільки Зеленський до ладу не пояснює, якими мотивами він керується.
Джерела в політичних колах, з якими поговорила "Країна", вважають, що президент намагається знайти вихід з цугцванга, в якому він опинився після корупційного скандалу з Міндічем і відставкою Єрмака і поламати сценарій, що розкручується "антизеленською коаліцією", його позбавлення влади де-факто (через втрату контролю над Радою).
Докладніше про перестановки у владі та подальші перспективи читайте у статті "Країни".
Президент запустив хвилю
Зеленський заявив про початок "суттєвого перезавантаження" 2 січня. За його словами, Україна зараз потребує "внутрішніх змін", щоб залишатися "стійкішою".
"Минулого року були і добрі результати державних інститутів, які треба посилити. Були й проблеми, які не варто переносити у новий рік. Тому – хвиля кадрових змін, і будуть ще рішення – в інститутах", – заявив Зеленський у своєму зверненні до народу.
Призначення Буданова главою ВП він пояснив так: досвіду та сил у того достатньо, щоб "направити роботу Офісу на питання безпеки та переговорний процес саме так, як потрібно". Докладніше про перехід Буданова в ОП можна прочитати тут.
Олега Іващенка, якому було запропоновано вчорашню посаду Буданова, президент назвав "професійною людиною".
Інші президентські кадрові анонси: прихід нового керівника до СЗР замість Іващенка, заміна голови прикордонної служби - кандидатуру від міністра внутрішніх справ президент чекає незабаром, розпочнеться підготовка президентського законопроекту про оновлення Державного бюро розслідувань (ДБР), що може спричинити заміну його керівника.
"Я запропонував новим міністром оборони України стати Михайлу Федорову. Михайло глибоко займається питаннями "Лінії дронів", дуже результативно працює над цифровізацією державних послуг та процесів. Разом з усіма нашими військовими, з військовим командуванням, разом із національними виробниками зброї та партнерами України необхідно реалізувати у сфері оборони такі зміни, які допоможуть", - заявив Зеленський.
Шмигаль, за його словами, "очолить інший напрямок у державній роботі - і не менш важливий для стійкості". Як з'ясувалося невдовзі, це Міненерго, яке втратило керівника після гучного "Міндічгейту".
Як розповів на своєму Youtube-каналі народний депутат від "Голосу" Ярослав Железняк, президент запропонував Шмигалю на вибір посади міністра енергетики чи секретаря РНБО. Той нібито погодився на Міненерго за умови, що отримає ще й першого віце-прем'єра – а отже й ширше коло повноважень.
"У назві цієї посади Шмигаля буде щось пов'язане зі стійкістю – то це буде сформульовано", - стверджує народний депутат.
У свою чергу, Федоров, за словами Железняка, "давно хотів стати міністром оборони". І нібито він цілком міг її одержати, але проти цього був попередній голова ВП Андрій Єрмак. Тому між ними і виник конфлікт, через який глава Мінцифри приєднався до антиєрмаківських "змовників" - лідера парламентської фракції "Слуги народу" Давида Арахамії, тим же Буданова та Шмигаля.
Як стверджує народний депутат, у колах, близьких до парламенту, подейкують, що довіра президента до Федорова настільки велика, що нібито він у новій якості вирішуватиме, чи потрібно залишати на посаді головного комітету ЗСУ Олександра Сирського. Хоча останнє слово за законом за президентом, звісно.
Проблем із голосами за перезначення Федорова та Шмигаля бути не повинно, вважає Железняк. Це підтверджують й інші джерела у Раді – зокрема, у фракції СН. Ймовірно, близьким є призначення і нового міністра юстиції. Як стверджують два джерела в депутатському корпусі, підвищилися шанси нинішньої заступника голови ВП Ірини Мудрою, яка займається юридичним напрямом, забрати міністерський портфель.
При цьому інший кандидат – голова парламентського комітету з питань правової політики Денис Маслов (СН) "задумався над тим, щоб зійти з дистанції". "Хоча будуть ще внутрішньофракційні праймериз, тож подивимося", - каже джерело, близьке до керівництва фракції СН.
"Та всіх влаштовує, як він працює у парламенті. Навіщо ламати те, що працює", - стверджує інший співрозмовник.
Пікантність цієї ситуації надає той факт, що якщо навіть Маслов вийде з боротьби за посаду або її програє, призначення, швидше за все, саме в його комітеті заздалегідь затверджуватиметься.
Кадрові голосування насправді можуть стати доволі проблемними. Як стверджують джерела, у Раді зберігається кризовий стан, посилений недавніми звинуваченнями на адресу низки членів фракції СН у голосуваннях за гроші. Але про це згодом.
Як уже говорилося, президент фактично провів перестановку у керівництві СБУ. На вимогу Зеленського, про звільнення з посади голови правоохоронного органу заявив Василь Малюк.
Чому це важливо, ми розуміємо нашому матеріалі.
Василь Малюк (у центрі) пішов із СБУ без скандалу завдяки новому голові ВП Кирилу Буданову (ліворуч). Фото: president.gov.ua
Якщо коротко, покидати крісло він не хотів, про що говорять не лише джерела, а й широка кампанія на його підтримку в соцмережах, яку недоброзичливці глави СБУ назвали "зрежисованою". Однак президент був твердо налаштований прибрати його, розцінивши як саботаж небажання Малюка діяти проти антикорупційних органів у розпал корупційного скандалу.
"У політичній культурі нинішньої влади прояв нелояльності, як у випадку Малюка, неприйнятний. Єрмак би, напевно, вчинив більш візантійською, збивши інтригами або хоча б поставивши "на розтяжку". Президент надходить прямолінійніше", - коментує джерело, схоже на Банкову.
"Логіка президента частково пов'язана з тим, що Малюк справді став відносно незалежною фігурою - наскільки це взагалі можливо в їхній системі. Наприклад, справедливо буде сказати, що він не виконав наказ Єрмака за тиждень до звільнення того, а саме - не став підписувати підозри або вручати їх "бунтівникам", які вимагали відставки однієї з них, в тому, що в одній з них Є. забезпечити максимальну лояльність Служби безпеки України, а з іншого - показати всім усередині системи, що вони не вічні: якщо президент захоче, він їх звільнятиме", - охарактеризував ситуацію з Малюком народний депутат Ярослав Железняк ("Голос").
Як стверджують джерела "Країни", ключову роль у швидкому розв'язанні кризи з Малюком зіграв новопризначений голова ВП Буданов, який вмовив того піти без скандалу. Водночас у ВП технічно оминули питання звільнення Малюка та призначення його наступника, які мала розглядати Рада. Зеленський вніс зміни до свого ж указу, що під час військового стану у разі тимчасової відсутності голови СБУ виконуючий його обов'язки може бути визначений самим президентом. В.о. став начальник Центру спецоперацій "А" СБУ Євген Хмара, який планував, зокрема, найгучніші акції на території Росії.
Але Зеленський також повідомив про зустріч із заступником голови СБУ Олександром Покладом, у якому. Як стверджує джерело, схоже на Банкову, Хмара, незважаючи на свої заслуги, залишиться технічною фігурою, як і раніше зайнятою спецопераціями. А питаннями внутрішньої політики, важливими для політичного майбутнього Зеленського, продовжить займатися Поклад, який конкурував з Малюком за вплив на силову структуру. Побічно це підтвердилося і тим, що вчора Поклад був призначений першим заступником голови СБУ.
За словами народного депутата Олексія Гончаренка ("Євросолідарність"), Малюк відмовився від посади секретаря РНБО, яку, за його даними, скоро звільнить Рустем Умеров, якому президент готує роль або радника, або помічника з питань нацбезпеки.
"Так, Умеров вирушить до сім'ї (вона, за неофіційними даними, проживає в США). Малюк справді не схотів", - підтверджує співрозмовник, схожий на Банкову.
Етап накопичення ресурсів
Однак, це все деталі. У тумані є спільна ідея перестановок. Зеленський говорить про необхідність посилити владну команду, але приблизно це він заявляв і при зміні уряду, коли Шмигаль втратив прем'єрську посаду і очолив військове відомство. І взагалі він часто вдається до цього пояснення.
Очевидно, що президент перетасовує кадри вимушено, оскільки система управління, побудована Єрмаком, без нього до ладу не працює. З відходом Єрмака посилилися групи впливу, що йому опонували, і тепер отримали більш важливу зону відповідальності, а разом з нею велику владу.
Це було очікувано, проте дії президента все одно здаються хаотичними. Так вийшло, чи Зеленський хотів створити видимість, залишається загадкою. Джерело, схоже на Банкову, стверджує, що кадрові рішення продиктовані самим перебігом речей. "Вони давно назріли. Настав момент - початок року, зупинка мирних переговорів", - вважає співрозмовник.
Але є й складніші пояснення. Згаданий народний депутат Железняк ("Голос") говорить про мінімум дві версії, що стоять за складною кадровою комбінацією, що розігрується Банковою.
"Версія номер один: все це гра Єрмака. І що саме він тут призначає Ващенка в ГУР і, відповідно, хоче замінити Малюка на Покладу і т.д. І "збиває" Федорова. Якщо чесно, я не бачу цьому підтвердження. З усіх кадрових рішень Федоров у Міноборони - це точно не Єрмак. Єрмак точно спілкується з президентом і має якийсь вплив з погляду порад. Але вся ця заміна – це якась хаотична дискусія та рішення самого президента”, – заявив Желєзняк на своєму Youtube-каналі.
При цьому він вважає, що на президентські рішення впливають позиції Буданова, прем'єр-міністра Юлії Свириденко та Арахамії.
За словами Железняка, друга версія полягає в тому, що все затіяно у рамках підготовки команди влади до майбутніх виборів.
"Я багато про це чув. Тому що, знову ж таки, всі кажуть: "Ось тут будуть змінювати - це очевидно про вибори". Якщо так, поясніть мені, чому Федорова відправляють на дуже непопулярну позицію (міністра оборони - Ред. ), а не роблять керівником штабу і, відповідно, головою ось цієї публічної частини виборчої кампанії. голови ВП, кажуть, навпаки, про те, що історія з мирними переговорами не розвиватиметься швидко. Відповідно, не буде якихось швидких рішень, і навпаки – треба посилювати військову складову та реалізовувати якусь нестандартну військову стратегію”, – наполягає нардеп.
У свою чергу народний депутат Олексій Гончаренко ("Євросолідарність"), навпаки, вважає кампанію з перестановок частково чисткою тих, хто "стає надто впливовим публічно" - Малюка і Буданова.
"Зеленський сприймає Буданова як конкурента. А конкурентів не пускають у внутрішнє коло - їх тримають поруч, але на дистанції", - пояснює він піднагідне призначення Буданова в ВП.
Цього ж погляду дотримується і колега Гончаренка щодо фракції - Вікторія Сюмар. За її словами, посадою глави Офісу Зеленський "спалив Буданова як конкурента, який до цього явно вів кілька місяців президентську кампанію".
Втім, є і третій погляд, який висловили "Країні" джерела в політичних колах.
"Сили, які розкручували корупційний скандал - грантові кола, близькі до них співробітники антикорупційних органів, політики та ЗМІ, а також частина опозиції в особі Порошенка (так звана "антизеленська коаліція" - Ред.) свою мету позначає цілком чітко - змусити Зеленського зусиллями НАБУ і САП до переформ національної єдності" на чолі з, імовірно, Залужним, яке і стане новим реальним центром влади в країні. А оскільки Зеленський не демонструє бажання йти цим шляхом, то мета цих кіл у будь-який момент може замінитися на відставку Зеленського. І такий варіант вже обговорюється в західних ЗМІ. Наприкінці минулого року Зеленський спроба Ситуацією. За підсумками, отримав нову порцію кримінальних справ від НАБУ проти близьких до себе депутатів. Звільнений Малюк і зараз роботою СБУ всередині країни буде реально керувати Поклад (перший заступник голови СБУ - Ред.), готовий виконувати накази Зеленського щодо роботи проти НАБУ і САП. А у випадку з призначенням Буданова - це піар не тільки для населення, але і для американців. Тим більше, що з грантовими колами у Буданова стосунки натягнуті. Багато хто дивується чому Буданов пішов на посаду голови ОП, хоча вона далеко не найкращий трамплін для старту у велику політику, оскільки керівник президентської канцелярії традиційно в Україні перетягував на себе весь негатив від президента. Чи зможе домогтися такого ж масштабу влади, то він, по суті, також стане "віце-президентом" - "українським Венсом". Як із цим сценарієм погодиться. Від своїх політичних цілей і амбіцій, Буданов після переходу на Банкову, наскільки відомо, не відмовився.
Рада піде італійською
Окреме важливе, з погляду політичної ситуації, питання – становище у Раді.
Парламент, як і раніше, перебуває в "напіврозібраному стані", як кажуть джерела в середовищі депутатів, і контроль над більшістю у президента досить крихкий.
Становище посилив скандал із звинуваченнями з боку Національного антикорбюро та Спеціалізованої антикорпрокуратури (НАБУ та САП) проти п'яти депутатів від СН. Нагадаємо: один із цих парламентаріїв - друг Зеленського та Сергія Шефіра Юрій Кисіль. І, виходячи з його зв'язків, удару антикороргани завдали дуже близького до Зеленського кола осіб. За однією з версій, таким чином т.зв. "антизеленська коаліція" (орієнтовані на Демпартію США та європейців грантові структури, близькі до них політики та ЗМІ, ключові співробітники та керівники НАБУ та САП, а також Порошенко, Коломойський та низка інших скривджених Зеленським фігур) спробувала посилити градус невдоволення у фракції президентським Офісом ("не в НА) монобільшість СН, давши підставу для створення нової коаліції у Раді.
Детальний розбір ви можете прочитати тут.
Тим не менш, фракція "слуг" встояла, зокрема, завдяки зусиллям її лідера Арахамії, який після звільнення свого опонента Єрмака стрімко набрав політичної ваги і став зараз найвпливовішою фігурою у депутатському корпусі.
"В принципі вже можна сказати, що без відставки Зеленського, питання переформатування Ради та створення непідконтрольної Банкової більшості та Кабміну є невирішальним. Однак це не означає, що у фракції "слуг" все просто. Там йдуть складні процеси. Частина депутатів налякані розслідування проти колег НАБУ і САП. Інші скривджені на всіх". З депутатів, яких у 2019 році завели в Раду нині нелояльні Зеленському люди на кшталт Богдана, Коломойського, та Авакова. Вони зараз сидять тихо, але бродіння може початися у будь-який момент. але і його опоненти зібрати більшість під себе не можуть", - каже співрозмовник.
Джерело у фракції, близьке до Арахамії, каже, що кримінальні справи антикорорганів проти депутатів викликали "агресію" всередині фракції СН проти НАБУ та САП.
"У підозрах начебто б фігурують навіть голосування за реформаторські закони, за які ратували західні партнери. І якщо тепер антикорупційники продовжать тиснути, це вдарить не в останню чергу по реформах, записаних у домовленості із Заходом. Ситуація з депутатами (п'ятьма членами фракції, звинувачених в тому, що отримає взяток). Тут НАБУ/САП складно буде: треба і "важіль" зберегти, і Раду не "передавити".
Інший нардеп від СН впливовий у фракції сприйняв випадок з п'ятьма колегами, які потрапили під кримінальну справу, як "спробу шантажувати президента шляхом маніпуляції з кримінальними звинуваченнями".
І він також каже, що нові справи на депутатів призведуть до "серйозного ускладнення у справі ухвалення чи зовсім зупинки голосувань за євроінтеграційні закони, будь-яких дій у рамках ініціативи [Європейського Союзу] Ukraine Facility". "Якщо вони (в НАБУ/САП) і ті, хто за ними стоїть, вважають, що можна так тиснути на парламент під час війни, то ось нехай тоді НАБУ і САП голосують за закони, що спускаються нам", - говорить джерело.
Ще один депутат каже, що самі собою підозри проти депутатів не зможуть розколоти монобільшість.
"Ну вручили підозру, ну виплатили заставу, всі гуляють на волі, що далі? Іміджеві збитки? Так більшість фракції - це люди без імені та репутації, які розуміють, що до нового парламенту вони ніколи не потраплять. Вирок суду? Так він невідомо коли буде - через рік чи два. Тому самі по собі кримінальні справи від НАБУ - тому самі по собі кримінальні справи від НАБУ фракції. Тим більше, що проти тих, хто так зробить працювати "конкуруюча організація" - Хоча, дискомфорт у фракції - ситуація, звісно, створює. нардеп.
