Есть ли шанс?
Прослушал курс известного экономиста Александра Аузана "Зачем экономике культура". Его выводы и рецепты подошли бы любой постсоветской стране, и, прежде всего Украине. Аузан считает, что во всём виновата культура. Не приживаются тут импортные рецепты. Культура, конечно, не определяет траекторию развития, но сильно влияет.
Основные проблемы как России, так и Украины :
1 Большая дистанция власти.
2 Высокая степень избегания неопределенности.
Аузан в основном говорит о менталитете народа, но я бы сконцентрировался на тех, кто создаёт правила существования каждой территории - на госаппарате.
Большая дистанция власти - это осуществление госуправления без обратной связи с гражданами. Небольшая группа правящей верхушки придумывает законы для населения, которые по их мнению, приведут к какому-то результату, хотя сам этот результат не определён. Нет цели. Нам говорят "мы наводим порядок". Зачем? Порядок чтобы что? Или "мы боремся с олигархами". Опять вопрос - зачем? Что будет в результате этой борьбы? Ответа нет. Такая политика порождает соответствующее поведение граждан - отсутствие активности, заинтересованности, доверия и, как следствие, поиск лучшей жизни там, где дистанция власти меньше.
Высокое избегание неопределенности — это боязнь реальных радикальных реформ. Это стремление пересчитать каждую копейку в кармане самого беднейшего гражданина. Это стремление проконтролировать и поставить налогового милиционера возле каждого предпринимателя. Это постоянный контроль и увеличение отчетности, расширение полномочий контролеров, усиление налоговой милиции и т.д.. "Не раскачивайте лодку", "У границы российские войска", "Судебная реформа неудачная, но надо её прододать", "НАБУ не работает, но надо дать им ещё время" и т.д. Всё это сужает экономическую свободу, заставляет предпринимателей держать огромные штаты бухгалтеров, юристов, решал, что делает развитие и экономический рост невозможным. А экономический блок этого и не скрывает - и Гетманцев, и Милованов считают 3% рост украинской экономики нормальным при среднемировом 6%.
Проблема колеи
Я неоднократно писал, что украинский госаппарат - это огромный советский механизм, который по инерции катится в никуда. Нет цели. Нет стратегии. Нет управления. Есть только кресла, в которые временно садятся первые лица страны.
Аузан, описывая Россию говорит о том, что хоть в 1917 и исчезло самодержавие, власть советских генсеков, и нынешняя власть России не сильно от него отличается. По-моему, несмотря на сменяемость власти, стиль управление Украиной также не сильно отличается от самодержавия.
Как же вырваться из колеи?
Аузан считает, что основной путь перемен - это долгосрочное планирование, это направленное изменение культуры через институты образования, армии, тюрьмы, физического пространства, медиапространства... Что глобальные перемены возможны лет через 40, а первые изменения будут заметны через 20, Извините, пан Аузан, но у меня нет столько времени
Это всё Аузан говорит в последних, итоговых лекциях. Но ответ на вопрос "Что делать" на мой взгляд находится в середине лекций, где александр говорит про элиты, про госаппарат.
Успешные страны похожи в одном - элиты, т.е. первые лица страны, парламентарии, сначала создают правила для себя, потом начинают жить по этим правилам, демонстрируя обществу модель поведения, и только после этого правила распространяются на рядовых граждан.
Ключевым драйвером успешности, т.е. роста благосостояния, т.е. экономического роста называется доверия. Так вот это доверие сначала возникает между гражданами и властью. Потом это доверие распространяется и на отношения между агентами частного сектора. И тут происходит экономическое чудо.
Ещё раз сделаю акцент на том, что страны, осуществившие экономический прорыв, экономическое чудо, начинали свои реформы с реформ госаппарата. С системы управления. С того, чего у нас нет вообще. С того, что набор кресел почета, доски почета трансформировался в кабину пилота. А для этого к власти должны прийти люди, понимающие необходимость трансформации самого госаппарата.
